國歌法殺到不尊重國歌可罰款五千至五萬

【本報訊】醞釀近一年的國歌法本地修法終出爐，政府建議訂定在公開場合國歌奏唱形式和禮儀，不得在奏唱時有不尊重的行為，否則有機會行政違法，罰款五千至五萬元。至於公開惡搞、二創等涉及貶損歪曲國歌等的行為，現行已有最高三年徒刑的侮辱國家象徵罪去處理，而今次修法會更清晰化。

行政會昨宣佈完成討論《修改第5/1999號法律〈國旗、國徽及國歌的使用及保護〉》法律草案。該案是因應國家去年新立的《國歌法》，在現有法律上進行檢討和完善，以重點落實國家相關規定。

法案主要包括增訂禁止國歌（含歌詞及曲譜）使用於某些商業或其他不適當用途、增訂定國歌奏唱的形式和禮儀、調整侮辱或侵犯國歌的犯罪行為及行政處罰等六大內容（其餘詳見另稿）。

當中為維護國歌尊嚴，法案建議在奏唱國歌時，在場人士應肅立，舉止莊重，不得有不尊重國歌行為，且應按法定版本奏唱，不得採取有損國歌尊嚴的奏唱形式，尤其以歪曲、貶損方式奏唱國歌。

同時為進一步落實《國歌法》就侵犯國歌尊嚴的刑事處罰規定，建議由現時「演奏國歌時蓄意不依歌譜或更改歌詞」，改明確規定為「在公共場合及場所，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌」，就構成「侮辱國家象徵罪」。

另建議，若任何人在奏唱國歌時作出不尊重國歌的行為，有可能構成行政違法行為而被處罰，可科處罰金由五千元至五萬元。該法現行行政違法只針對國旗國徽，罰金違反禁用的五千元至五萬元、毀壞的二千元至一萬元兩類。

法務局局長劉德學表示，法律雖要求奏唱時要尊重及舉止莊重，但還是要根據具體實情況，如坐輪椅的傷殘人士就不可能肅立，故這是一個合理的義務，是否行政違法要結合行為人的主觀故意和不法程度來綜合判斷。

至於惡搞、二次創作會否違法？劉德學強調，這在現行法律以至回歸前已有類似規定，犯法與否關鍵是其主觀上有否故意，以及其公開性和嚴重性，去綜合衡量，不是一有這行為就違法。香港曾發生球迷噓國歌事件，梁慶庭說，不便評論鄰埠事件，但草案內容已有相應規定。

行會發言人梁慶庭強調，有關處罰的修改只是原的基礎上寫得更準確和清楚，並非新的內容。就具體行為和情況，相信在立法會審議時會有更多討論，他難以在此一一回應。

至於是否由治安警執法，梁只謂，涉多個部門，如有經濟局，視乎具體場合情況，草案並未列明。被問到第5/1999號法律生效至今有多少宗違反執罰個案，他稱未有資料。

草案還訂明禁止把國歌用於某些商業或其他不適當用途，如不可作為公共場所的背景音樂等，並增加彈性，特首有權禁止國歌用於不正當、不適當的其他場所場合。