美歐關稅博弈 歐盟為何一退再退？

【香港中通社7月18日電】8月1日美國關稅起徵日將至，美歐關稅博弈進入倒計時。據外媒報道，歐盟準備在重點產品汽車上再退一步。儘管早已推出反制措施及清單，歐盟卻遲遲猶疑未按下反制按鈕，為何一退再退？

據英國《金融時報》7月17日報道，針對汽車關稅減免，歐盟打算向美國提出“關稅對關稅”方案。若特朗普政府將對歐盟汽車的關稅降至20%以下，歐盟將取消對美國汽車出口的10%關稅。

自特朗普政府發起關稅戰以來，美國對歐盟關稅層層加碼。美國3月宣布對歐洲汽車在內的所有進口汽車徵收25%關稅，6月又宣布將進口自歐盟的鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%提高至50%，7月更威脅若無法達成協議，將自8月1日起對從歐盟進口的商品徵收30%關稅。

與此同時，美歐貿易談判陷入僵局，雙方核心訴求分歧較大。歐盟有意在農產品、武器和液化天然氣等方面作出讓步，換取工業產品互免關稅。美國核心訴求則是全面縮小美歐貨物貿易逆差，削弱歐盟對數字技術、人工智能的監管，降低食品安全標準等。

歐盟曾公開表示不會接受兩位數的基準稅率，但面對加碼至30%的稅率，又被曝傾向於接受10%稅率。歐盟不斷宣布反制計劃，起草對美服務業報復清單，但始終未下定決心，一直搖擺遲疑。

中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生18日對香港中通社表示，歐盟之所以一退再退，是因美國是歐盟第一大出口市場，美歐經濟經貿往來極為密切。歐盟在政治、外交、軍事領域都與美國保持步調一致，特別是防務領域，依賴美國保護，使其自主權受限。此外，近期特朗普政府極限施壓，通過與小國達成協議，不斷釋放壓力，歐盟或是想舒緩壓力，使雙方更好地回到談判桌。

劉春生指出，歐盟內部各國需要協調，各國受影響不一，意見不統一。若談判完全失控，歐盟可能會落實反制清單，但以目前來看，可能性很小。

“汽車、農產品、飛機製造等均是美歐重點爭奪領域。”劉春生續指，歐盟可能會對美國互聯網科技巨頭妥協，也可能在農產品方面讓步，底線是保護歐洲產業，或仍無法接受20%及以上關稅。美國則可能相應降低關稅稅率，但底線是仍要增加一定幅度關稅，以增加其財政收入，扭轉貿易逆差局面。雙方或各自開放部分市場，歐盟開放更多。歐盟當前對汽車的讓步方案，特朗普可能會同意，但要結合其他領域開出的條件。雙方目前焦點仍是達成總體方案。

歐盟如何改變當前被動局面？劉春生認為，歐盟或應考慮尋找其他合作夥伴，立即採取對等反制，才能使美國認識到貿易須公平交易。