羅彩燕建議成立政府控股融資擔保公司

助力中小微企保生存可持續發展穩經濟

【特訊】來自金融界專業人士，同時為澳粵同盟第二候選人羅彩燕表示，本澳經濟要適度多元化，本澳企業要發展壯大，橫琴確是最便利、最適宜的新空間，而要參與橫琴的發展建設，分享發展的成果，企業必須投入大量的資源，其中一項繞不過去的要素就是資金的投入。對於大型企業而言，資金或許不是問題，但對於本澳大量的中小微企而言卻是一個不小的問題。

她認為，在現時這個特殊的時期，無論是要保生存，還是要謀發展，本澳的中小微企都特別逼切需要資金的支持，而在本澳的金融市場現狀下，銀行信貸資金是最可行的資金來源。客觀來說，包括銀行在內的所有企業都有社會責任，但作為商業機構，銀行也必須對股東負責。眾所週知，中小微企的信貸風險是較高的，大量的中小微企貸款會導致銀行可能承擔了過高的信貸風險(貸款壞賬)，在出現極端情況時，甚至會導致本澳銀行體系出現系統性風險。要解決這個問題，其實特區政府可以扮演關鍵角色：只要特區政府為符合條件的本澳中小微企提供貸款擔保，就可以緩解銀行體系承擔的信貸風險壓力。這樣，不但大量的中小微企能取得逼切需要的資金，也可確保本澳銀行體系的穏健性。

銀行在承擔中小企業風險同時，要對存款人負責，要對股東負責，要對員工負責，要對區域金融穩定負責。這也是政府成立擔保公司解決中小企業融資困難的必要性之一。為什麼成立擔保公司，一是有限責任，二是市場化運作，三是提高了服務效率；四是降低銀行中小企業融資門檻；五是體現政府社會責任擔當。擔保公司重要前提：一是法律法規方面立法規範；二是政府投資控股；三是運作效率，主要是擔保審批，擔保賠付，法律追索等。

綜上，在此本澳中小微企既面對巨大生存壓力，又面對巨大發展機遇，對資金有着逼切需求的特殊時期，羅彩燕建議澳門特局政府成立由政府控股，銀行及保險公司等大型企業參股的中小微企融資擔保公司，具體的設定框架如下：

一、擔保金額可以設定為註冊資本的5倍，為中小微企提供商業銀行融資信用風險擔保。二、收取相應的擔保費用，在中小微企違約時履行擔保賠付責任。三、商業銀行擁有充份的授信風險評估經驗，因此貸款審批可完全交由商業銀行去執行和決定。四、在中小微企發生信貸違約時，批出貸款的商業銀行要承擔一定比例的貸款損失，促使商業銀行在審批貸款時做好盡職審查。

羅彩燕表示，中小微企融資擔保公司的設立，將可提高商業銀行對中小微企融資支援的能力和積極性，為本澳經濟適度多元化，本澳中小微企的生存和發展壯大多貢獻自己的力量。