荊州：古城保護

湖北又稱之為「荊楚大地」，而荊州市就是「楚國古都」以及「三國名城」是楚文化發祥地和三國文化的中心，是中國首批歷史文化名城，有豐富的文化遺產和歷史文化資源，隨著經濟社會發展而忽略、甚至破壞這些「寶」，相關保護工作近年逐漸受重視。

荊州古城可謂是保護中的表表者。參訪團團長、澳門日報副總編輯林保華在遊覽後，也對古城之保護大為讚許，並指面積達四點五平方公里古城區，較本澳的世界文化遺產歷史城區規模大，認為相關保護等方面經驗值得本澳借鑒。

作為全國重點文物保護單位的荊州古城，有保存較完好的古城牆，城牆周長十點五公里，高八點八三米，共六座城門樓。古城牆始建於春秋戰國時期，現存大部份為明、清兩代所修造，已有三百多年歷史，被形容是「南方古城唯一完璧」。

荊州正立古城保護條例

古城保護工作是依《荊州市城市總體規劃》、《荊州古城保護與利用規劃》、《荊州城牆文物保護規劃》等一系列規劃，以及《荊州城牆保護管理辦法》等去做，包括古城區及周邊建築限高十五米或十二米，而為更進一步，當地政府正草擬《荊州古城保護條例》。

將會成為該市首部地方立法法案的《荊州古城保護條例》，至少已八易其稿，計劃於今年內通過實施。其對古城保護規劃、保護措施、開發利用、法律責任等作出明確規定，將為古城的保護提供有力的法律保障，並讓發展用好相關資源有法可依。

該草案建議，對涉及公共利益且投資規模較大的特別重要地塊的建設性詳細規劃，應當先經市人大常委會審議。同時為確保新建項目與古城整體風貌相符，規定規劃部門在辦相關批准手續時，要做古城風貌影響評估，並報市規劃委員會審議。

條例亦訂明，政府應當嚴格保護古城風貌、整體格局和自然環境。圍內建築各方面應與古城建築風貌相協調。已建成的破壞古城風貌的多層、高層建築，應降層改造、拆除或搬遷。禁止新建與古城建築風貌不相協調的建築物、構築物。

除要把古城範圍內常住人口應當控制在合理範圍內，條例也要求相關部門逐步改善古城內道路交通狀況，優化古城交通線路，並對進入古城範圍的車輛實行交通限制，防止破壞古城相關設施。

還建議政府透過制定優惠政策，鼓勵社會組織和個人參與歷史文化街區的修繕，對具備整體開發條件的歷史文化街區進行保護性開發利用，設立古城保護專項基金，通過政策性貸款、與社會資本合作等方式，拓寬社會資金參與古城保護。

與其他明清城牆抱團申遺

據了解，荊州古城牆與國內多個明清城牆打包，擬聯合申報成為世界文化遺產。有關計劃於十年前啟動，但其後申報隊伍不斷擴大，至今隊伍已擴大十三座古城。荊州古城已入中國世界遺產預備名單，而申遺目前仍在前期準備階段。