非政權性市政機構一七年成立

【報訊】行政法務司司長陳海帆昨表示，第一期職能重組計劃涉及十五個部門，明年將刪減六個部門，包括民署職能重組，法改局及法務局合拼等。又指，民署完成第一階段職能重組，將職能分到文化局及體發局後，明年將進行第二階段職能重組，將工務範圍分離，同時展開非政權性市政機構研究，去留未有定案。

五名司長施政答辦昨日進入首位司長，行攻法務範疇的施政辦論。議員對推行電子政務、部門重組、非政權性機構、公務員晉升、引入第三方評監機制、立法進度等表關注。

行政法務範疇中，其中一項重點是精兵簡政，議員陳明金關注到，二零一三年，公務員佔本地人口和就業人口百分之四點五及七點五。去年人員開支達到一百九十六點七億元，政府財政收入減少，但公務人員不斷膨脹，如何做到精兵簡政?他認為，需要適當引入電子政務，合理控制公務員規模，穩定人員必要開支。

議員李靜儀、陳虹也認為，透過引入電子政務，有助提升職效。李靜儀指出，政府於二零零二年已設立「電子政府跨部門小組」，訂立了電子政府的發展策略建議書，其後每年都會將「推行電子政府的工作」作為其中一個施政重點，可惜十幾年，電子政務仍停留在初始水平，絕大部份的電子服務停留資訊發佈、查詢、預約、下載和列印表格的層次，電子支付服務亦僅限於郵品及政府公報的訂購、財政及交通部門繳納稅款罰款等，涵蓋的公共服務項目有限；除了身份證明局推出了自助換證服務之外，目前能完全在電子化、無紙化下完成的行政手續僅為冰山一角，與社會期望的電子政務相距甚遠！極其量只是減少了市民「走部門＂的次數，根本無打破部門之間的分隔限制，行政效率和服務便捷度提升不多，更難以做到精兵。認為要實行「精兵簡政」，必須要尋找突破點，公共行政改革要配合電子政務的深化，減少部門間文件郵寄往來，以電郵方式傳達。陳明金希望，政府能在制訂規劃轉移到落實規劃上。

行政法務精兵簡政明年刪減六部門

陳海帆指，第一期職能重組計劃涉及十五個部門，明年將刪減六個部門，包括法改局及法務局合拼、民署職能重組等。政府在合併部門時，會透過橫向解決人員合併問題，不會出現裁員。她指，民署完成第一階段職能重組，將職能分到文化局及體發局後，明年將進行第二階段職能重組，將工務範圍分離，同時展開非政權性市政機構研究，明年底將會初步諮詢，二零一七年成立非政權性市政機構，去留未有定案。

她續指，回歸後因應社會和服務需要，有需要增加部門及人手，以去年為例，增聘一千四百人的同時，有約七百人退休，實際只是增聘了七百人，而且部份部門不能百分百聘請足夠人手。又指，公務員開支佔整體開支上升的原因除了是人員數目增加外，亦與薪酬調整有關。

對電子政務的推行，陳海帆指，政府定出二零一六至一九計劃，明年目標先為內部工作，優化內部管理、部門間文件監控、追蹤等，以及促進公共服務管理平台，擴建數據中心、穩定網絡，各部門雲端平台，減輕部門負擔和提升行政效率。

特區目前已完成二十個特別職程的檢討，明年又會深入檢討一般職程。行政公職局局長高炳坤表示，未來會更重視人員的能力發展，未來公務員晉升機制會結合年資、能力、發展要求和評核等，設計不同晉升路徑，激勵公務人員。

而第三方評監機制，陳海帆稱，明年可實施，又會公開評核結果和研究奬懲制度。

也有議員提出，完善及發揮諮詢組織功能，例如要求諮詢組織為諮詢表達意見，以及完善公眾諮詢後意見的處理。陳海帆稱，會落實諮詢組織委員只能連任一次至兩次，即任期最多六年，且只能最多同一時間最多擔任三個諮詢組織。民署轄下諮詢組織年底將會有委員任期屆滿而離任。又稱，稍後會有大量諮詢工作推出，將盡量區間開各諮詢的時間。