立會將辯論引入計分制堵投資移民漏洞

【本報訊】立法會昨午全票通過直選議員李靜儀提出的辯論動議，辯題：「政府須引入計分制等量化審批準則，並制訂嚴謹監察機制，完善投資移民法例以堵塞漏洞，確保吸納本澳真正所需的人員。」

李靜儀在引介辯論動議時提出，本澳自一九九五年實施投資居留政策，除了置業移民項目已經中止，其餘兩項即「重大投資 / 重大投資計劃」(簡稱「重大投資移民」) 及「管理人員及具備特別資格的技術人員」(簡稱「技術移民」) 仍然保留，且近二十年未有對制度作完善；缺乏明確的審批標準和嚴謹的監察機制之下，更有人可藉漏洞弄虛作假，弊病叢生。

去年，廉政公署已揭發一些涉及審批「重大投資移民」程序中的偽造文件案，包括有人捏造投資計劃、提交偽造學歷、透過沒有實質營運或聘用僱員的空殼公司等方式獲批居留資格。

李靜儀表示，從廉署的報告可見當局有關核實申請資料等監察機制存在極大漏洞，未能發現虛報情況。此外，法律規定「重大投資移民」是指作出對本澳有利的重大投資。然而，何謂「重大」和「有利」，根本沒有明晰準則，審批存在隨意性，社會無從得知獲批項目是否確實為本澳所需，更難以監察。

「『技術移民』項目存在同樣的問題。」李靜儀表示，「技術移民」政策原意是為了吸引本地區所需而又具有專業性的外地專才流入；在本澳已容許大量輸入外僱的情況下，制度理應更為嚴謹。

然而，貿易投資促進局卻一直未有就澳門人才需求類別作詳細分析和要求，亦沒有明確的審批及計分標準，反而有僱主聘用即可符合其中要求，而有關申請條件亦已嚴重滯後於社會發展。例如：申請人原則上應具備大學學歷或以上，基本薪酬不應低於有關行業的薪酬中位數 / 平均數等，此等過低要求標準，與專才的實際條件有差距。

李靜儀表示，坊間一再反映，只需獲企業聘用、掛名經理職銜以聲稱屬管理層就能獲批，其專業性令人懷疑；亦缺乏公開透明的監察機制。此等制度粗疏不但擠壓本地人的發展機會，更甚者被濫用為單純幫外地人取得澳門身份證的渠道，與政策的原意相違背。與此同時，亦有僱主反映，因規範不明晰而申請受阻，亦不清楚如何才能夠符合有關審批指標。

昨日的辯論動議細則性投票結果：二十六票贊成，五名議員缺席 (張立群、陳澤武、崔世平、梁安琪、葉兆佳)，一名議員被停職 (蘇嘉豪)。