陳司：問責制落實執行不到因欠實際執行措施與配套制度

【本報訊】政府目前雖然是有問責制，議員高天賜一言道出，回歸後至今未見過有官員因為犯錯而要下台。事實上完全沒有高官做錯事要下台這回事。他提出，未來在新的公務人員評核制度中會否作出調整，令評核制度及問責制到位?議員李振宇表示，理解問責制非要犯錯者「人頭落地」，應該有懲有罰。行政法務司司長陳海帆指，問責制級別中，是給予機會改過、改不到最後才到下台。她稱，現有法律及制度均有問責，落實及執行不到是由於欠缺實際執行措施及配套制度。續指，未來透過完善評核制度、第三方評監、將局與人員職效連結、公開評核結果等，增加公眾監察。

天鴿對政府處理、善後能力，以及前任氣象局長是否需要背黑鍋，餘波未了。昨日立法會口頭質詢大會中，李振宇借廉署對天鴿中《有關氣象局颱風預報程序及內部管理的調查報告》，指出政府對於領導官員的監督存在漏洞和盲區。廉署二零一二年工作報告曾指出，很多行政問題並非純技術性及執行層面的事宜，而是和決策層有關，主因就是該作為而不作為、該決定而拖延決定的現象頗常見，造成的危害性比亂作為影響更深遠。早前天鴿更是將政府的官僚作風、遲緩應對表露無遺，有聲音要求對相關領導官員進行問責。遺憾的是，政府至今未能作出積極有效的回應，導致針對官員責任調查往往只是問而不責。他指，理解問責制非要犯錯者「人頭落地」，應該有懲有罰。未來領導官員績效評審機制和強化官員問責制度上，有何完善措施?

帶出高官問責問題後，其他議員亦加入討論。高天賜指出，回歸後至今未見過有官員因為犯錯而要下台。所謂的官員問責只是形式，認為局長都要被評核，而且要公開第三方評價報告。他提出，未來在新的公務人員評核制度中如何令評核制度及問責制到位?宋碧琪指，政府所謂的問責、調查未達到市民所期望。例如涉事的官員可以退休作為迴避。希望將不合時宜的制度作出修定，不要讓不作為、亂作為的官員長期佔據位置，影響施政效能。並要在領導主管人材選拔上作好安排，要選賢者。何潤生則希望，可以修改退休人員的處罰，以及重視第三方評核結果，作為領導主管人材選拔上的評分及考慮條件之一。

陳海帆回應，理解問責制非要犯錯者「一有錯就人頭落地」，現行問責制級別中，先是給予機會改過、改不到最後才到下台。她續稱，現有法律及制度均有問責，全面規範行政、法律、道德、政治四方面。包括文化局人員違規招聘、天鴿調查等，都有按現行法律進行問責。但問責制落實及執行不到是由於欠缺實際執行措施及配套制度。未來會透過完善評核制度、第三方評監、將局與人員職效連結、公開評核結果等，增加公眾監察。

行政暨公職局局長高炳坤補充，新評核制度將局與人員職效連結，包括年度施政項目及預算規劃和執行情況，以及部門內部管理運作和市民對公共服務作出的意見和評價來評估，期望提升政府各部門整體服務水平。