民進黨全代會正式登場蔡英文提『憲改』立委不看好

【香港中通社9月24日電】（香港中通社記者 施鑫嶽）台灣地區領導人兼民進黨主席蔡英文24日在民進黨全代會提議“憲政體制”改革。但朝野立委認為“修憲”門檻高，尤其最後需經人民複決，難度極高，並不看好。

民進黨當天下午重回創黨之地圓山飯店，舉行全代會，兼任黨主席的蔡英文發表談話。她致詞時指出，面對外在環境不斷改變的同時，民進黨不能夠不應變，必須形成新的論述，且要正確認知島內和世界局勢，通過對“民主”、“ 進步”兩個概念的重新定義，來確定黨在新時代中的方向跟路線。

蔡英文隨即宣告，要求民進黨智庫，從下週開始，針對對外與國際參與、區域安全與兩岸、防務、自由人權、政治體制、財經、社福、勞動、農林漁牧、教育與文化、數位科技、以及土地規劃十二大面向的問題，逐項進行檢討和討論。

除此之外，蔡英文提出“憲政體制”改革，強調這個議題在台灣過去已經有許多的討論，會先從黨內討論開始，同時主動連結社會，承諾要打造一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政治體制。

對於蔡英文提出的“憲改”，朝野立委均表示難度很高。民進黨“立法院”黨團幹事長劉櫂豪受訪指出，啟動“憲改”有其必要性，但他也坦言，“修憲”門檻高且複雜，要通過有其難度，但只要朝野願意坐下來談，仍有機會。

中國國民黨團總召林德福表示，蔡英文的說法聽聽就好，民進黨都是嘴巴講一套，做的又是另外一套。

親民黨團總召李鴻鈞表示，啟動“憲政改革”是大工程，應該全面性、通盤性檢討，他建議，若真要啟動，應先召開會議，傾聽朝野、社會各界的意見，否則“修憲”門檻這麼高，需要3/4立委同意才能通過，只要國民黨團不同意也過不了。

根據台灣地區法律規定，“修憲”須經1/4立委提議，表決時須3/4立委出席，及3/4出席委員同意，提出修正案，並於公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票超過選舉人總額之半數，方能通過。

以目前“立法院”總立委席次113席，1/4提議，必須要有29人提議，3/4出席，需有85人出席，及3/4出席委員，亦即65人決議，提出“修憲”案。再以2016年領導人大選的選舉人數1878萬2991人計算，獲過半同意票數需要近940萬人，“修憲”案才能最終通過，門檻相當高。

相較於往年的提案只有個位數，今年民進黨全代會提案量增加不少，共有23個，其中，攸關2018年縣市首長選戰的“（臺北市長）柯文哲條款”，以及2項特赦前領導人陳水扁的提案備受關注。其他提案還包括根據蔡英文提出的“維持現狀”論述所提出的新黨綱、加強與新住民互動、活用文言文比例等等。