台前瞻預算爭議：國民黨指付委違法『立法院』稱完全合規

【香港中通社7月16日電】臺北消息：台執政當局力推前瞻特別預算引發爭議持續延燒，朝野新一輪衝突或一觸即發。中國國民黨指特別預算案付委涉嫌違法，“立法院”方面則辯稱完全合規，沒有問題。

綜合台灣媒體報道，國民黨“立法院”黨團書記長林為洲16日表示，“立法院長”蘇嘉全14日未經質詢將前瞻基礎建設特別預算案付委涉嫌違法，若仍執迷不悟，待預算案通過後，將提“釋憲”並將蘇移送紀律委員會。

台“立法院”秘書長林志嘉回應稱，所有特別預算案與總預算案審查程式相同，一切合法，且用盡所有努力希望促成“行政院長”林全報告並備詢，但朝野沒有共識，不得已只是這麼處理，但處理程式完全符合議事規則，沒有問題。

林為洲16日下午發布新聞稿表示，蘇嘉全14日通過民進黨團提案，讓前瞻基礎建設計劃第一期預算，不用經過院會的質詢程式，逕付委員會審查，林志嘉舉出1998年度總預算案及2001年度總預算案等審議過程為例，認為未經報告，逕付表決直接付委，屬議事慣例。

林為洲指出，慣例的形成，必須具備客觀上是符合長期性的慣行事實，主觀上必須是一般社會觀念對此慣行事實產生法的確信心，人人均承認此一慣行具有法規範的拘束力等要件，更須法律無規定時始有適用餘地。

他表示，依據預演算法等相關法令明確規範特別預算及總預算案的審議程式，必先經“行政院長”等列席報告並備質詢後，始得交付有關委員會。所以，林志嘉所舉的前例，與預算審議程式相抵觸，自無從形成為議事慣例。

林為洲呼籲，“立法院長”主持議事與協助法案的推展，不能明知違法還硬拗，恐怕讓外界質疑院長的中立性，更加深朝野之間的對立。若還是執迷不悟，堅持繼續審查甚至是通過前瞻預算，國民黨將依法認為逕行付委的程式，違背法定預算審議程式，待預算案通過後，進行聲請“釋憲”，並將違反立法委員行為法的蘇嘉全，送交紀律委員會處置。