非禮列半公罪吳區提案被否決

【本報訊】由議員吳國昌、區錦新提案的《修改刑法典》，建議將非禮罪定為半公罪，但提案被議員指「抽水」，議員認為，政府正就《修改刑法典》中的性侵罪進行諮詢，提案人目前提案浪費立法資源，重疊立法，更有「抽水」之嫌，議員鄭志強更認為，相關部份正於諮詢階段中提案，會令投票的議員甚至政府於不義，建議提案人撤回提案。提案以十六票反對，五票棄權，八票贊成而不獲通過。

由二零一二至一四年四月，以脅迫罪處置的案件有四十宗，警方以嚴重脅迫罪處置的有五宗。吳國昌、區錦新指，針對非禮行為當中屬侮辱罪範圍受害人自訴因而保障不足，多位議員及檢察長均曾公開提示應盡快修改刑法適當處理，可是法改局未有積極回應。

二人指，經去年七月向法改局提出建議針對《修改刑法典》中非禮罪提案建議文本，去年十月向立法會提交提案，經立法會法律顧問意見二人就提案部份行文作調整後，去年十一月正式向立法會主席提交今次提案。

政府於去年十二月中推出《修改刑法典》中性侵罪諮詢。議員劉永誠認為，有關非禮行為正值社會公開諮詢，提案人目前提案時機不適當。更有議員指，吳區目前提案，有「抽水」之厭。鄭安庭、崔世平認為，應由政府提出具社會共識、較完善法案為佳。鄭安庭不希望法案朝令夕改，希望法案的制定具嚴謹性。崔世平認為，不需要將法案斬件上，重複就正諮詢法提案，會浪費立法資源。二人促政府早日向立法會提交文本，讓相關修法符合社會訴求。鄭志強不諱言批評兩名提案人，政府就此進行諮詢，提案人仍向立法會提交提案，難怪被指有「抽水」之厭。在政府正就此諮詢之際提案，要議員如何投票?恐投票會陷議員甚至政府於不義，建議提案人撤回提案。

吳國昌再解釋，去年十一月正式向立法會主席提交今次提案。提案目的只是回應社會對非禮罪立法的急切訴求。提案也不與政府比誰勝誰負。被指「抽水」，他回應﹕「吾存在「抽水」。」還自嘲﹕歡迎政府『抽水』」。

議員李靜儀贊成該提案。她反映，非禮行為在澳門只能以“侮辱罪”處理，由於屬“私罪＂。有個案是女學生被非禮，即使有證人及當場捉到，基於沒有非禮罪，只能透過自費提訴。多年來社會要求修法將非禮行為列為半公罪的訴求相當強烈，但反差明顯的是，政府的回應卻非常緩慢。認為該提案能先回應社會對本澳要訂立非禮罪的迫切和強烈訴求。這符合諮詢文本提出：應要對非禮行為予以刑事化，對該等行為的被害人加大刑事保護，適當懲治犯罪行為人，以維護社會的秩序和恢復社會安寧。冀能盡快將“非禮”列為刑事罪行，更好保障受害人和遏止歪風。議員關翠杏認為，可以先就社會需要部份立法，日後也可融入政府提交的《修改刑法典》文本。

法案以十六票反對，五票棄權，八票贊成而不獲通過。投下反對票的梁安琪、陳美儀、蕭志偉、馬志誠、陳明金、宋碧琪、施家倫認為，相關部份仍在諮詢中，現階段不宜就此立法，但請促政府盡早向立法會提交修法文本。該法案的修定更全面、具社會共識和回應社會需求。投贊成票的黃潔貞，也均促請政府，早日提交立法文本，並加強對受害人的支援，成立協作機制，做好宣傳和教育。

通過一四年預算執行報告

另立法會昨細則性通過《二零一四年度預算執行情況報告》，審議該報告的立法會第三常設委員會主席鄭志強向出席的政府代表﹕經濟財政司司長梁維特反映，委員會希望政府能壓縮提交年度預算執行報告的時間，使翌年財政預算編制更完善，立法會也能進一步發揮監督政府和公帑使用，行駛監察職能。另委員會希望，政府能進一步跟進委員會對預算執行情況報告的意見，解決問題，完善預算的編製。