政府調整海域使用法行文

明確批給海上基礎設施使用期滿後歸政府

【本報訊】立法會引述政府表示，將調整優化《海域使用法》法案部分行文，包括明確專用批給涉及的海上基礎設施，在其使用權結束後歸特區所有，而屬臨時使用准照的，則使用權人須負責恢復海域原狀。

立會第三常委員會昨開會審議《海域使用法》法案，運輸工務司司長譚偉文、司長辦公室主任阮燕蓮及海事及水務局局長黃穗文等政府代表列席。會後委會主席梁孫旭及秘書梁鴻細向傳媒介紹會議內容。

法案提出私人實體可透過專用批給（最長十五年），又或以准照方式許可臨時使用（最長兩年）而取得海域使用權。前者是政府因私人實體需在海上建設公用基礎設施才把海域批給，相關實體須有相應資格，相關設施也具有明確專門用途，並不以實現商用價值為目的。

政府透露將優化相關修文，訂明可以移轉的情況，以便確保此等海上公用基礎設施始終能發揮其應有作用。

在海域使用權的性質及其消滅後的處理方面，政府代表強調，無論是專用批給的基礎設施，或是臨時使用准照的臨時設施，在海域使用憑證有效期內，設施均屬其所有人所有，不過到使用權消滅時會有不同處理。

如屬專用批給，除特首要求移除外，在海上設施的基礎設施歸特區所有。如屬臨時使用准照，除准照規定保留外，海域使用權人必須移除在海域上的建造物或設施，恢復海域原狀。政府也會改善行文，明確表達上述立法取向。

委會關注倘後者如具條件轉為專用批給，當局會否批准。官員會上回應稱會因應實際情況去考慮。

公共部門用海自行論證

就用海前必須的海域使用論證，政府指這主要為評估用海項目是否符合特區的《海洋功能區劃》及《海域規劃》，當中倘屬公共部門用海會由部門自行進行有關論證，而私人用海則需向海水局提出申請，由該局指定所要交的海域使用論證資料。政府會調整相關條文，適當加入程序性內容。

海域使用金額會綜合考慮

未來使用海域要繳付「海域使用金」，這將由行政長官訂定。對於使用金的訂定標準，官員答道，海域與土地都是特區寶貴稀缺的資源，因此對考會作綜合考慮，包括土地使用金、用途和用海面積等因素。

水域公產制度完全棄用

梁又引述官員謂，由《海域管理綱要法》、《海岸線》、《海洋功能區劃》、《海域規劃》及本法，是組成本澳海域使用管理制度，為完整體系，符合特區實際情況及未來發展需要，日後已毋須再援引或參照已被廢止、抵觸《基本法》的《水域公產制度》去處理海域事宜。