全民國家安全教育的「日常化」

【特稿】 配合國家需要，近年香港與澳門特區政府密集推展全民國家安全教育、國安展等公眾推廣活動。與此同時，中國大陸也持續把「國家安全」從法規概念推進到社會日常：透過宣導、教育與制度配套，強化民眾的風險辨識能力與守法意識。

大陸近年著重推動全民國家安全教育，關鍵在於：國家安全的內涵已從傳統的「應對危機」走向「日常風險治理」。

因此，教育被放在前端：讓公眾知道哪些資訊來源可能帶有操弄、哪些行為可能落入風險範圍、遇到可疑情況應如何依法求助與舉報、如何在公開討論中保持底線與理性。也就是說，宣導不是單純灌輸口號，而是把安全治理變成「人人能理解、人人可參與」的公共工程，降低突發事件的擴散成本，提升社會整體對風險的免疫力。

此外，制度化推進也是重要原因。近年大陸在安全治理上更強調法治框架與程序運作，而全民教育常被視作法律落地的配套工具：讓規範被看見、被理解、被內化，進而形成穩定預期。當社會不只「聽說」安全要求，而能在日常生活中理解其邊界，治理的成本就會降低，社會摩擦也更可能被壓到可控範圍。

香港與澳門特區政府近年加大國安教育與展覽推廣，外界往往把它視作政治敏感議題的延伸；但若從治理角度看，更核心的是在「高度自治」框架下建立共同的風險認知與守法文化。換言之，國安教育在港澳的意義不只是向民眾傳遞抽象概念，而是把公共安全的理解延伸到更可操作的層面：例如如何辨識不實資訊與操弄敘事、如何避免在網路或社群中被誘導參與違規活動、如何在涉外社交或資金行為上保持必要審慎。

對港澳社會而言，國安教育的落地方式會深刻影響信任。若宣導過度單向、缺乏對「生活層面」的具體連結，容易被社會解讀為政治壓力。相反，若能把安全教育與法治、公共秩序、個人權益保障等概念連結，並提供通俗可理解的案例與指引，就較能使多數人把它視為「保障生活安寧」的一部分，而非單純的政治宣傳。

更值得注意的是，教育要能促進理性對話空間。真正有效的安全教育，應讓不同立場的人都能在「守法守底線」前提下理解制度要求。當社會對安全概念有共同語言，對立才不會在每次衝突中被放大，反而可能逐步收斂到可管理的範圍。

台灣方面，本年4月10日，習近平在北京會見台灣國民黨主席鄭麗文等訪問團，相關訊息引發關注；其後國務院台辦發言人陳斌華亦表述，和平統一將給台灣經濟社會發展創造巨大機遇，並強調「有強大祖國作為後盾」，台灣地區安全和發展利益將得到保障，台灣同胞將更有安全感、獲得感、幸福感。

讓受眾相信「有後盾就安全」、相信「邊界清楚就能穩定」、相信「秩序可維持就有發展空間」。若台灣只能停留在抽象立場或情緒對抗，就容易被他方敘事牽引，進而加劇社會分裂。

---程朗