香港的一項教育政策是如何『精準扶貧』的？

【香港中通社4月15日電】 （香港中通社記者 王少喆）近日，香港特首李家超在視察“在校課後托管服務計劃”的實施情況後表示，根據使用者反饋，政府推出的這項計劃為學生和家長在經濟、學業或家庭方面都帶來莫大幫助，成效理想，將研究進一步拓展該計劃。這項被特首點讚的計劃，究竟是什麼樣的呢？

香港扶貧委員會的臉書專頁上，講述了這樣一個故事：一個11歲，患有注意力不足過動症（ADHD）和讀寫障礙的學童，原本和父母、初生弟弟一家四口住在寮屋，每天由爸爸接送上學。不幸的是，父親突然離世，家庭頓時失去經濟與精神支柱。母親在獨力面對喪偶之痛的同時，還要兼顧照顧幼子、接送長子上學，並應對經濟困難，深感彷徨無助。

幸好透過“在校課後託管服務計劃”的社工與導師及時伸出援手，在校輔導哥哥的功課，減輕其學習壓力的同時，為母子提供心理疏導以減輕家庭突變的壓力，還協調一家三口成功入住政府提供的過渡性房屋並申請到經濟援助，令家庭的不安情緒逐漸穩定，哥哥也得以重拾心情如常上學。

“在校課後託管服務計劃”，是由本屆特區政府在2023/2024學年推出，由關愛基金資助的援助項目。主要目的是解決雙職、單親或經濟弱勢家庭的課後照顧真空問題。

其對象面向所有在香港就讀於官立、資助和直接資助計劃小學的學生，符合資格的受惠對象（如收入低於一定標準），通常可享受費用全免。

服務的內容主要包括：輔導功課、幫助學生進行溫習和測驗、進行閱讀和體育等興趣活動等，並非單純“補習班”。服務時間每日不少於三小時，平日到晚6時左右。師生比例則在1:8以內（有特殊教育需要的SEN組別為1:5以內），以確保照顧質素。

在2023/24學年試行時，這一計劃還只限於7個地區、59間小學，約3000名額。由於受到歡迎，在2025/26學年，將在全港18區推行，名額不設上限，目前已有超200間小學參加，提供超過10500個名額。

根據報道，參與計劃的多名家長對計劃反饋正面，表示原本因需照顧孩子只能從事兼職，子女參與計劃後，他們可放心做全職，既紓緩經濟壓力，亦減輕管教困難。學生表示，參加計劃後認識許多新朋友，在學業及社交層面都有正面的幫助。

本屆特區政府推出的這一計劃，以學校本位、政府資助、托管為主的模式舉辦，受到了基層家庭的普遍歡迎。事實上，在全球很多其他國家和地區也有著類似的安排。

如在新加坡，很多小學設有學生照料中心或學校附設的課後照料服務，由社區機構或私人營辦者負責，提供功課輔導、用餐和消閒活動。新加坡政府通過資助計劃支援低收入的家庭，強調在校的方便易行，與香港模式相當接近。

而在中國內地，則由政府推動建立了普及性的課後延時服務（5+2模式），以學校為主體，提供作業輔導和體育等非學科活動，學生自願參加。受到“減負”等政策的影響，服務嚴禁變相補習、教授新課、組織刷題備考等，更強調素質教育。由於政府強力推動，這項服務幾乎覆蓋義務教育全階段，參與率至90%以上，由政府財政補貼為主。

以往香港傾向於用NGO等組織的服務解決社會需求，對政府介入比較“忍手”。本屆特區政府則勇於擔責，不再僅僅提供經費補助，而是主動協調學校、非政府機構與商界等多方，試圖打破制約弱勢群體向上流動的體制性制約。這種“精準扶貧”的思路，展現了政府在處理結構性社會問題時更有主動性，也是將“有為政府”與“高效市場”更好結合的體現。

課後托管服務計劃”的初步結果顯示，其對經濟弱勢家庭的支持明顯，受到了基層人士的普遍認可，也增強了政府的施政支持度和民意基礎。