公資企業負責日常運作管理

【本報訊】政府計劃聯同社會資本以二百億澳門元設立「政府引導基金」，由公共資本企業負責日常運作和管理等，再由該企業遴選基金經理市場化管理「母基金」和「子基金」，包括募集社會資本和投資等。行政長官將會負責監督引導基金的投資方向、財務運作和資金運用。

三層投資主體結構

特區政府出資一百一十億澳門元，聯同首批社會資本設立規模達二百億元的「政府引導基金」。據經濟財政司司長辦公室顧問譚致寧介紹，經過比較研究，特區政府確立「政府引導基金」、「母基金」、「子基金」的三層投資主體結構。

簡單來說，「政府引導基金」就是第一層，第二層是「母基金」，這些「母基金」的核心任務就是支持產業引導和科技成果轉化，也可根據需要進一步設立一些行業的「子基金」或專項的「子基金」，去精準地支持不同領域的發展。

關於基金的監督和管理體系，特區政府建立「三加一」的治理架構，由行政長官監督，管理實體去營運，基金經理去執行。

管理實體方面，特區政府將會設立一間公共資本企業，負責基金第一層的日常管理工作，由豐富基金管理經驗的人士負責。那間企業隨後透過市場化的公開機制去遴選專業、優質的基金經理去管理基金「母基金」，包括進一步募集社會資本，也會重點開展產業投資和創投類的投資等。

基金經理需要持有相關的金融牌照，也要有豐富的投資經驗和成功案例，亦需要設立在澳門的專業團隊管理「母基金」或「子基金」，且要具備推動澳門以外企業落戶澳門和合作區的能力。

當局也會對基金經理設立賞罰分明的機制。基金經理的管理費和績效報酬將與基金整體的績效評價、財務回報等直接掛鉤。一般來說，基金經理可以收取基本管理費，也可收取績效報酬，以確保基金有一定的回報率。

設基金指導委員會提供意見

特區政府也會設立一個「基金指導委員會」，作為最高級別、最高規格的諮詢組織，由官員、專業人士等組成，主要為基金的政策方向、戰略規劃和重大事項提供意見和建議。

譚致寧表示，基金不會預設固定的收益比率，但有一套完善的績效評估體系，財務回報是其中一部分，更著重基金對澳門經濟的實際推動。至於社會資本的退場安排，基金採用有限合夥制形式，這是國際上較為成熟和規範的形式；根據實務慣例，基金存續期結束後，合夥人均可按照法律規定和合同安排有序退出。

投資範圍涉五方面

譚致寧也介紹基金的投資範圍涉及五方面，包括：四新產業、轉型升級產業、科技成果轉化項目及初創科企；國家戰略、產業升級、科技創新、民生保障等重點領域；符合定位且充分發揮澳門獨特優勢的領域；支持澳琴和大灣區聯動發展的投資項目；其他符合特區政府政策導向的投資項目。