學者：台灣不再不可替代

對美貿易協定將送審　

【香港中通社2月16日電】　(香港中通社記者　周文菁)台美對等貿易協定（ART）已簽署，台行政機構將於農曆新年後送至“立法院”審查，並主張包裹協議須完整通過。台灣學者指出，長期來看，台灣在供應鏈中的地位有從“不可替代”轉為“重要但可替代”的風險。

台美對等貿易協定13日正式簽署，根據協定內容，對等關稅降至15％不疊加，台灣輸美2072項產品豁免對等關稅。台灣小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅。在美豬美牛領域亦有鬆綁，將以科學實證管理美國牛肉進口，牛豬產品萊克多巴胺安全容許量（MRL）對齊國際標準，不過僅開放絞肉及部分內臟（心、肝、腎等），其他敏感品項仍維持禁令。

在醫療領域部分，該協定還指定，台灣健保所採購的藥品，必須要接受他們的提示。台灣媒體人陳鳳馨分析指，這意味著美國所通過的新藥，台灣不但要接受，而且台灣健保局是不是納入健保給付，是美國說的算。

另外，台灣承諾在4年間購買850億美元的液化天然氣與原油、民用飛機與引擎、電力設備與電網等設備。

陳鳳馨認為，投資是一回事，然而採購藥品是一回事，但採購能不能符合標準又是一回事，但現在台灣民眾不管是吃的餐桌上的，或是在醫院的，甚或醫院以外保健的，沒有任何的發言權。

彰師大公共事務學系副教授李其澤認為，台美貿易協定最具爭議的地方，在於對台灣“矽盾”的衝擊。矽盾的核心邏輯是以台灣在全球先進晶片中的不可替代性，構成安全威懾；然而，美國政策目標明確包含供應鏈部分轉移與本土化生產，像是台積電對美的巨額投資與亞利桑那廠的產能升級規劃，都顯示全球半導體版圖正向“雙中心”結構演變，台灣保留技術高地，美國則建立製造備援。

他認為，短期內這種分散生產的作法，可提升供應鏈的韌性，但長期而言，可能使台灣“矽盾”的獨佔地位逐步下降，從“不可替代”轉為“重要但可替代”。

對於這個關稅協議還需要“立法院”通過，中經院院長連賢明則進行施壓，指美國總統特朗普“不是一個有耐心的人”，一但等久了談好的協議不見得會認。台灣能不能順利掌握這個機運之窗，“就看立委諸公的智慧”。

雖然在野黨強調將嚴審該協議，但淡江大學外交與國際關係學系助理教授陳奕帆分析指，對內，目前台灣的外事只允許“立法院”加註意見，無法更動內容；對外，礙於美方施壓，以及日、韓兩國蓄意拖延協定遭美示警反制，若在野黨有不同意見，肯定會受到執政當局情勒。