勞動權益不應長期滯後

【特稿】《非強制性中央公積金制度審視報告》早前出爐，該報告建議：「考慮到各行業復甦步伐不一，暫宜繼續維持非強制參與」。另一邊廂，《勞動關係法》中部份勞動基準，例如僱員每年的有薪年假、產假等，被納入在今年度施政工作當中，不論是《非強制性中央公積金制度》或《勞動關係法》，對勞動者而言，都是最重要的勞動基準保護底線，縱然政府經常指「好多企業已提供優於最低勞動基準線待遇，部份勞動基準不急於或無需修改」，換個思考出發「仍有為數不少的勞動者處於最低勞動基準線」，急待政府積極提升法律保障。

最低工資自1月1日起提升，按月計算報酬，每月$ 7280（澳門元，下同），時薪$35，升幅2.9%，料1.8萬名僱員受惠，是《僱員的最低工資》法律自2020年11月1日生效以來政府第二次提出調升金額。2025年9月至11月，本澳總勞動力（本地＋非本地）有49.49萬人，1.8萬名最低工資就業人群佔該份額當中不到1%，即使最低工資不是每兩年必加一次，至少，該部份勞動者的權益獲定期關注，在社會和經濟發展中不被遺忘。涵蓋全部勞動者的《勞動關係法》，當中有部份條文，例如年假，自1984年生效以來已經40多年沒有提升，一直停滯在6日/年。

在亞洲不少地區，年假是採用累進式/階梯式，按年資而增加，但澳門《勞動關係法》這40多年來既沒有調升年假，也沒有引進累進式/階梯式制度；至於法定假日（強制性假期）自2016年後未有調整，目前僅為10日/年，相比香港正按計劃逐步增加，從 2022 年起至 2030 年，法定假日將分階段增加 5 天，最終與公眾假期日數看齊，達到每年 17 天，差上過半數；而中國，國務院每年會將次年的假期安排在前一年的 12月正式發佈。《勞動關係法》是僱員的最低保障，可惜部份內容多年來由於僱主的阻力，導致難以推進調升，在時間線被不停拖長之下，一晃眼就40年沒有「郁過」，如今就業環境、勞動市場、社會和經濟狀況、勞動權益訴求與1981年制定《勞動關係法》已經相距接近半個世紀，當年密集型、勞動型的勞動環境，與如今第三產業的環境變化很大，而且相比周邊地區和國際，與持續提升和優化僱員就業權益的趨勢背道而馳。

站在僱主角度，當然唔想僱員放咁多假，希望僱員能夠為企業發揮最大效益。「休息是為了走更長的路」，擴大保障範圍，有利僱員透過休假中獲取更多休息，在生活和工作中取得更佳的平衡，讓精神和體力恢復，以較佳的狀態回到工作崗位，提升工作效益、歸屬感和幸福感，得益的，不單是僱員，是雙蠃局面，也有利創造和諧的勞動環境，令社會更和諧，站在政府角度而言，同樣獲益。除了充足的休息和休假，退休保障同樣重要，唯《非強制性中央公積金制度審視報告》指：「目前仍未是適合時機將中央公積金制度走向強制性」，令部份未享有該部份保障的僱員又失望多一次。該報告建議，強制性法律生效 3年內全部僱主及僱員統一加入，或建議B組納稅人(一般為中小微企)的僱主及僱員於 5年內加入，A組納稅人僱主僱員則維持 3年內必須加入，這條路，到底還有多漫長？！

《勞動關係法》、《僱員的最低工資》等，都是僱員法律保障的最低基準線，筆者希望政府諗起，總勞動力中，有不少僱員等待政府「的起心肝」，認真落實修法，因為只有這樣，他們的勞動權益方可以獲得提升。當談到提升僱員福利待遇問題時，請政府關注未優於法律勞動最低基準線的勞動者，積極推動修法，令他們的勞動權益能夠得以提升，和早日推行《非強制性中央公積金制度》，令全數勞動者都可以有退休保障。

>>日月清