關稅視角下的琴澳與三亞

【特稿】 當三亞封關後連續五日免稅銷售額破億、累計達5.35億元的成績單刷屏時，橫琴粵澳深度合作區的“封關紅利”也在持續釋放。同為依託“一線放開、二線管住”政策的免稅高地，澳門（含橫琴）與三亞的關稅體系呈現差異化佈局，在競爭中凸顯各自的獨特價值與發展短板。

由於兩地的關稅設計邏輯截然不同，澳門以“琴澳一體”為核心，三亞則聚焦“全島消費”。

橫琴封關後實行的“分線管理”將關稅優惠與澳門口岸深度綁定：澳門居民從“一線”攜帶自用物品進入橫琴可直接免稅，經“二線”進入內地的免稅額度提升至8000元，且允許攜帶動植物產品等三亞政策未涵蓋的品類。其貨物申報系統僅需填28-32項要素，與澳門的26項標準基本趨同，大幅降低了琴澳貿易的關稅合規成本。這種“定向對接”讓澳門成為內地與葡語系國家免稅商品流通的樞紐，生物醫藥原料、葡語系紅酒等特色品類享受專屬關稅優惠。

在關稅政策的落地效能上，澳門依託區位聯動與規則銜接形成獨有競爭力。

琴澳一體化的通關便利是其核心優勢。橫琴與澳門的關稅監管協同實現“無縫銜接”，澳門居民憑藉身份憑證即可享受“一線”免稅通行，企業則受益於簡化申報帶來的物流提速，這種“人員+貨物”的雙重便利是三亞單一離島免稅模式無法比擬的。經“二線”入內地的8000元額度雖低於三亞，但15天內可重複享受的靈活性更適配高頻跨境消費。

規則銜接的制度優勢進一步放大競爭力。通過與澳門稅制對齊，橫琴對澳資企業給予研發補貼上浮20%、離岸貿易免印花稅等政策，疊加澳門本身的低稅環境，形成“關稅優惠+產業扶持”的組合拳。這種制度協同使澳門成為葡語系國家商品進入內地的“關稅跳板”，特色商品的關稅優勢遠超三亞的大眾化品類。

對比三亞的爆發式增長，澳門的關稅政策在消費端仍顯不足。個人免稅品類與額度受限最為突出。三亞10萬元/年的離島免稅額度覆蓋化妝品、奢侈品、3C產品等47大類，且支援“即購即提”與離境旅客享惠；而澳門對非本地居民的免稅政策集中於橫琴通道，本土零售仍以傳統煙酒免稅為主，缺乏覆蓋全品類的個人免稅體系，難以滿足遊客集中採購需求。

消費場景與供應鏈支撐薄弱加劇差距。三亞國際免稅城已擴容至39.8萬平方米，建成AAAA級旅遊景區，智慧提貨系統實現3分鐘取件；澳門雖有歷史街區加持，但免稅商業載體分散，高端品類貨源穩定性不足，部分熱門商品價格甚至高於三亞免稅店與線上平臺。關稅優惠未能轉化為消費體驗優勢，導致客單價難以提升。

>>程朗