片區發展中心極具示範意義與治理創新

【正視聽】澳門片區發展中心的成立標誌著社區經濟發展進入新階段，通過整合政府、企業及民間力量，為片區活化注入新動力。這一模式打破了以往由六家休閒企業各自執行的分散局面，轉為“政府統籌、企業注資、民間落地”的三層協作架構，具有顯著的創新性和實踐價值。然而，作為主要承辦方的澳門街坊會聯合總會（街總）雖在社區凝聚力上具備優勢，但其商業運營經驗的不足可能成為未來發展的隱憂。其成功與否，將取決於能否有效調和不同行動主體的邏輯衝突，並在實踐中構建起可持續的運作機制。

這一新模式的突出優勢在於其試圖打破以往可能存在的資源分散與規劃脫節問題。過去由六家休企“分而治之”的片區活化，雖各有特色，但也可能因缺乏頂層協調而導致重複建設或片區聯動不足。新架構下，政府角色轉向“監督統籌、審批協調”，有助於從宏觀層面把握澳門整體社區經濟發展的戰略方向與資源配置。休企按承諾投入資源並執行部分項目，能繼續發揮其資本與運營優勢，履行社會責任。而最具創新性的安排，莫過於由紮根社區數十年的街總作為民間力量的樞紐，負責凝聚各界、策劃活動。這有望將以往可能被忽略的、真實的“社區感”與居民需求，更直接地融入發展規劃，使活化項目“更貼近片區所需”，避免淪為純粹的商業佈景或遊客專屬區。陳家良理事長提出的片區需“承載生活與經濟的動力”，正點明了這一模式的核心追求——在提升經濟活力的同時，維繫甚至強化社區的生活品質與社會網絡。

然而，宏偉的藍圖需直面現實的挑戰。新模式能否行穩致遠，筆者認為關鍵在於能否妥善應對以下幾種潛在的問題：首要挑戰在於“社團思維”與“商業邏輯”的融合。街總作為歷史悠久、信譽卓著的綜合性民間社團，其組織文化與運作邏輯天然偏向社會服務、福利提供與社群凝聚。而片區活化，尤其是打造“有得食、有得買、有得睇”的特色商圈，本質上是一項複雜的商業與城市更新工程，涉及專業的商業策劃、品牌行銷、空間設計、商戶招募與長效營運。如何將社團的社區動員力、社會信任資本，與高效、靈活、有時甚至略顯“冷酷”的市場競爭相結合，是對街總及協作各方的巨大考驗。若處理不當，可能出現活動“有溫度”但商業“不聚氣”的現象。

其次，資源投入與成效衡量的可持續性機制有待明確。休企的資源投入雖具規模，但其作為商業實體，必然關注投資回報與社會效益的平衡。在長達七年的活化計畫中，如何確保其投入的持續性與穩定性？政府的監管成效標準應如何科學設定，既能防止項目偏離公益與文化保護目標，又能激勵創新與效率？片區發展中心的運營資金、專業人才引進與培養，均需建立透明、穩定的長效機制。報導中提及的“招商具體計畫後續公佈”，正是觀察其商業可行性的重要窗口。此外，“打造專屬IP”、“形成品牌效應”的構想富有遠見，但執行難度極高。媽閣塘的“慢生活”、荔枝碗的“工業遺址親子空間”等定位，需要極其精准的業態把控、內容創作與敘事能力，方能避免同質化。這要求片區發展中心必須具備或整合高水準的文化創意與商業策劃專業力量，而非僅依靠傳統的社區活動組織經驗。

不可否認，澳門片區發展中心的成立，是一次極具示範意義的治理創新與社會實驗。它代表了從“企業主導”到“社會共治”的範式轉變嘗試，其核心價值在於尋求經濟增長、社區福祉與文化傳承的“最大公約數”。前路雖挑戰重重，但若能以開放心態，在堅持公益初心的同時，大膽引入商業、設計、科技等專業力量，完善制度與資金保障，並在過程中保持與居民、商戶的持續對話與動態調整，這一“政府—企業—民間”協同共生的新模式，方有可能真正為澳門的街區注入持久活力，實現其“可持續發展”的願景。

--昀燊