居民不想民意空間被收窄

【特稿】正在立法會細則性討論的《道路交通法》由於部份交通違規的罰則調整幅度引起社會反響，負責細則性審議該法案的立法會一常會主席引述政府代表指，有可能會再修改條文及研究調整幅度；除了《道路交通法》，早前在行政會未正式公佈今年現金分享發放安排前，由於政府在發出的新聞稿中提到，「有社團反映現金分享以消費劵方式發放」短短的一句話，激發起社會的熱烈反應，最終行政會公佈今年度現金分享發放安排和條件後，社會的反應和情緒才趨向平靜。兩事件帶出，公眾諮詢和參與的重要性，市民不希望意見「被代表」，更加不希望現有的民意表達空間被收窄。

現金分享發放方式，特別是維持以現金方式發放塵埃落定，方讓不少憂慮現金分享改變發放方式的居民可以定過神來。現金分享發放前夕，社會為何會出現如此動蘯情緒？除了是不少居民等這筆錢應急，還有很大原因是因為在發放前夕，政府發出的新聞稿中提到「有社團反映現金分享以消費券方式發放」，激發起社會熱烈的反應，感到自身的利益及意見，為何會在不知不覺中「被代表」和「代為發表」。澳門的社團文化濃厚，在議會、多個諮詢組織都有社團為背景成員，反映所收集的民間意見，發揮政府與民間溝通橋樑的作用， 一定程度上也能縮短政府再向部份持份者諮詢意見的時間。在部份重大政策，尤其涉及民生及公共利益問題上，透過公開諮詢，廣泛收集社會和居民意見，並為公開諮詢制定了相應指引和程序，予公眾信心，打造陽光政府，予社會一種政策具民意基礎的感覺和信心，社會也習慣了這種制度和氣氛，但在近期現金分享上，一句「有社團反映現金分享以消費劵方式發放」，予以感覺公開諮詢制度有倒退的感覺，而公眾也不是盲目反對，自行政會公佈今年度現金分享設門檻（每年留澳天數下限線）後，社會對有關取態多數予以正面的反應，反映出居民有為政府的工作和政策作分析思考，也帶出，政策需要獲社會普遍共識，方可得到社會的認同和支持。

政策雖然需要按社會發展而改變和作出優化，唯市民不希望意見「被代表」和「代為發表」，居民不希望現有的民意表達空間被收窄。過去一段時間，可能基於換屆工作，部份工作未能有較充裕的時間準備；套用今屆政府近期很常用的一個詞彙「資源下沉」，未來的工作，政府需要研究如何在諮詢基制下充分吸納民意，將吸收民意的脉胳真正下沉到社會和市民，構建社會對今屆政府的信心，讓施政工作貼近民意，減少社會反彈和民緒。

*諾亞