中國首個大數據試驗區以立法引領大數據創新發展

【新華社貴陽８月１９日電】（記者向定傑）貴陽市人大常委會近日發佈公告，正式頒布《貴陽市大數據安全管理條例》（以下簡稱《條例》），自今年１０月１日起施行。

『這不是第一次吃螃蟹！』貴陽市人大常委會主任李忠說，儘管大數據領域新、涉及面廣、專業性強，但貴州省作為中國首個大數據綜合試驗區，一直以來，在數據採集、數據共享開發、數據安全等方面探索，用一個個實踐填補了法律空白。

記者梳理髮現，早在２０１６年貴州就出臺《大數據發展應用促進條例》，這是中國首部大數據地方法規，在發展之初就將大數據產業納入了法治軌道。其中對大數據企業享受稅收優惠，公共機構已建、在建信息平臺和信息系統應依法實現互聯互通等都做出了規定。

２０１７年，《貴陽市政府數據共享開放條例》施行。其中明確，新增政府數據、民生保障服務相關領域的政府數據，以及社會公眾和市場主體關注度、需求度高的政府數據，應當優先開放。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。貴陽市大數據委主任唐振江說，目前全市已有５２個部門２６８５個數據集、６１２萬條數據實現了深度關聯開放。隨著政府數據共享開放日益加速，數據安全也面臨挑戰，共享開放應安全有序，因此需要制定相關條例。

此外，貴陽作為中國首個大數據及網絡安全示範試點城市，目前大數據安全產業示範區內已聚集相關企業４０多家，並連續兩年舉辦了網絡安全攻防演練活動。總結提煉地方的經驗做法，並上升為地方法規予以制度化，十分必要。

立法不是一件簡單的事。貴陽市人大法制委主任委員陳壽宇說，《貴陽市大數據安全管理條例》制定過程謹慎細緻，先後多次徵求各界意見，以形成對網絡安全法的有效細化和補充。

『以往涉網法律法規更多側重於對系統功能、網絡載體等方面的保護，對數據安全監管與保護缺乏明確的法律支撐。』陳壽宇表示，《條例》的亮點在於，對公安機關、大數據主管部門等的相關職責進行了細化，以防止多頭管理等現象。

貴州省大數據局副局長景亞萍在會上表示，貴州加快建立有利於推動大數據創新發展的政策法規體系，數字經濟增速已連續三年全國第一，多項工作走在全國前列。