當前報章為 第20180813號

2018年08月13日

星期一

雄安新區

2018-08-13

二○一七年四月一日,中共中央、國務院決定設立的國家級新區──雄安新區。

官方指,設立雄安新區,是以總書記習近平為核心的中國共產黨中央委員會作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區後,又一具全國意義的新區,是「千年大計、國家大事」。

對此事傾注了大量心血的國家主席習近平曾表示:「以疏解北京非首都功能為『牛鼻子』推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。」

今年四月,中共河北省委、河北省人民政府出台,有十章、三十六節、兩萬多字的《河北雄安新區規劃綱要》,為這個「未來之城」規劃建設訂出基本依據和方向。

雄安新區規劃範圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區,包含白洋淀水域,以及任丘市鄚州鎮、苟各莊鎮、七間房鄉和高陽縣龍化鄉,規劃面積達一千七百七十平方公里,面積相當於逾五十個澳門。

當局選擇特定區域作為起步區先行開發,在起步區劃出一定範圍規劃建設啟動區,條件成熟後再有序穩步推進中期發展區建設,並劃定遠期控制區為未來發展預留空間。該規劃期限至二○三五年,並展望本世紀中葉發展遠景。

要打造成全國樣板

《綱要》訂明,雄安新區的發展定位,是作為北京非首都功能疏解集中承載地,要建設成為高水平社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高質量發展的全國樣板。其是綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區。

雄安新區將堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件,以承接北京非首都功能疏解為重點,科學確定新區開發邊界、人口規模、用地規模和開發強度,形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。

土地空間堅持生態優先

在土地空間上,包括堅持生態優先;嚴格控制建設用地規模;劃定規劃控制線;嚴守生態保護紅線;嚴格保護永久基本農田;嚴控城鎮開發邊界和人口規模等。

《綱要》要求通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態修復治理,強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態空間的保護,確保新區生態系統完整,藍綠空間佔比穩定在百分之七十。

規劃每平方公里一萬人口

又嚴控開發強度,新區遠景開發強度控制在百分之三十,建設用地總規模約五百三十平方公里,並會實行戰略留白,為未來國家重大發展戰略和城市可持續發展預留空間,同時控制人口密度,規劃建設區按一萬人每平方公里。

在城市設計上《綱要》同樣有樣有著墨,提出嚴控建築高度,表明不能到處是水泥森林和玻璃幕牆,只會在特定範圍規劃建設高層建築,並要求設計好建築頂部,美化建築第五立面,塑造舒展起伏、和諧統一的城市天際線。

治好白洋淀復華北之腎

在自然生態環境方面,會統籌城水林田淀系統之治理,做好白洋淀生態環境保護修復,恢復「華北之腎」功能,長遠規劃建設白洋淀國家公園。又要求大規模植樹造林,開展國土綠化,將新區森林覆蓋率由現時一成一提到四成。

同時構建由大型郊野生態公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系,實現森林環城、濕地入城,三公里進森林,一公里進林帶,三百米進公園,街道百分百林蔭化,綠化覆蓋率達到百分之五十。

綱要也提住房制度

此外,對於住屋,《綱要》堅持房是用來住、不是用來炒的定位,提出建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度,形成支出與消費能力基本適應的供應,並完善市場調控體制,嚴控房地產開發,建立嚴禁投機的長效機制。另探索房地產金融產品創新。

至於常說的承接北京非首都功能?《綱要》明確了相關重點,是在高等學校和科研機構、醫療健康機構、金融機構、高端服務業、高技術產業方面。

當然《綱要》還有交通出行、綠色低碳、智慧城市、保育保護、安全防災,以至「一張藍圖幹到底」的規劃落實等方方面面內容,這份指導文件都一一關顧周全。

正正由於這只是起始,再進一步的規劃落地和政策措施構想,都一切按官方發布為準,現場相關規劃介紹內容可以聽、可以看,但就要求不採訪、不拍攝、不報導、不上傳朋友圈,諸如千林秀林每棵樹未來安排,但凡未落實前也公開說不得。