美國2017 ：一路坎坷的移民新政

【中新社華盛頓12月29日電】(中新社記者 劉丹)研究世界移民問題和美國移民政策的獨立智庫—美國移民政策研究所（Migration Policy Institute）最新發佈了一份2017年移民十大議題，“特朗普政府採取措施收緊合法移民”排在首位。

自今年1月20日就任總統以來，特朗普雷厲風行推行了一系列新政策，其中以移民政策改革、單一針對穆斯林的旅遊禁令以及針對拉丁裔移民的邊境執法等最為強硬，遭到的對抗也最激烈。

1月25日，入主白宮僅5天的特朗普簽署了兩份加強邊境安全的行政命令，內容包括美墨邊境築牆、停止向移民庇護城市提供聯邦資金援助、加大邊境執法部門執法力度等。

兩天后，特朗普再次簽署行政命令，內容包括120天內暫停所有難民入境，90天內暫停伊朗、蘇丹、叙利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克七國公民入境，無限期禁止叙利亞難民進入美國。

這些舉措引爆全美多地的激烈反抗。紐約、舊金山等多個城市市長及民選官員譴責特朗普違反美國憲法。谷歌、蘋果等矽谷高科技公司聯名致信國會，表達排斥移民將導致人才流失的憂慮。全美範圍內聲勢浩大的抗議示威此起彼伏，移民團體及民眾抨擊特朗普背叛美國價值觀。隨後，華盛頓州一聯邦法院法官裁定暫停特朗普旅遊禁令，稱其明顯針對穆斯林群體的行為違反美國憲法賦予移民的權利。

儘管如此，特朗普推行移民政策和加強邊境執法依然態度強硬，繼稍做讓步推出修改版移民禁令後，又列出一系列立法優先事項，包括美墨邊界築牆、加強執法遣返非法移民、停止向庇護城市發放聯邦援助、建立新綠卡發放制度、限制向美國公民和永久居民的配偶和未成年子女發放綠卡、建立積分制移民制度、廢除童年入境暫緩遣返計劃（DACA）等。

政治素人特朗普入主白宮後的移民新政，雖然遭到全美範圍內大規模反對，但也得到那些對過去8年民主黨執政積怨已久的選民親睞和力挺。輿論分析普遍認為，特朗普強硬態度是在兌現他競選時許下的諾言，這也從另一個層面反映了美國社會在重大議題上越來越嚴重的分化。

美國是一個移民國家，特朗普針對移民的這些舉措直接影響到千萬個家庭。美國移民政策研究所年底發佈的一份移民研究報告稱，特朗普政府正向世界某些地區慢慢關上移民大門。

報告指出，特朗普政府近一年對新移民政策付出了巨大努力，空前積極地推動相關議程的實行，但法院、國會、地方政府在相當程度上不予配合，導致這些議程被延緩或擱置，因而並沒有出現特朗普期待的重大變化。

這一年移民新政的坎坷之路，使得去年大選時已經嚴重撕裂的美國社會雪上加霜。移民新政的坎坷，除去民主、共和兩大陣營政治纏斗的因素外，最核心的還是觸及了美國傳統價值觀，事實上，在即將過去的這一年，白種人和有色人種、精英階層和中下階層、媒體和政府的對立情緒繼續加深。

雖然就在幾天前，艱難的稅改法案最終獲得通過，為白宮和共和黨長達一年的努力畫上句號。但稅改和移民問題不可同日而語，在涉及美國傳統價值觀的移民問題上，特朗普究竟能有多大斬獲仍然充滿變數。