「四會」港澳代表團 張德江講話的「變」與「不變」

【中新社北京3月6日電】（記者陳小願）中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江（見圖）6日分別參加了香港代表團、澳門代表團審議。

這是張德江連續第四年在全國人大會議期間參加港、澳代表團的審議。其講話內容的「變」與「不變」，意涵豐富。

談「一國兩制」：展制度自信、冀「全面準確」

四年來，張德江每次都對「一國兩制」在港澳的實踐給予肯定，但措辭略有不同。2013、2014年談到港、澳回歸以來「一國兩制」取得的成績，分別為「巨大成就」、「舉世矚目的成功」；2015年、2016年描述階段性成績（前者為2014年，後者為「十二五」時期）時，則皆為「取得新進展」。

另外，張德江2013年在香港代表團時還提到，希望把「一國兩制」成功實踐「推向前進」；2014年強調須增強貫徹落實「一國兩制」方針的「理論自信和制度自信」；2015年提到推動澳門「一國兩制」實踐「沿著正確方向走穩、走實、走遠」。

今年張德江表示，中央繼續堅定不移和全面準確地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事……推動「一國兩制」實踐沿著正確軌道前行。

以上表述的變化至少有兩層含義：一是中央務實看待「一國兩制」在港澳的實踐。儘管近兩年香港遇到一些新情況，但並不能因此而否定「一國兩制」所取得的成績。

二是中央對「一國兩制」方針具有高度的理論自信和制度自信，不會因特區遇到任何困難而動搖。近年香港出現的「占領中環」、「旺角暴亂」等事件，並非「一國兩制」方針的問題。

有鑒於此，張德江此次有針對性地強調，貫徹「一國兩制」方針應「堅定不移」、「全面準確」，確保其「沿著正確軌道前行」。

談「港澳發展」：表中央支持、盼抓住機遇

近四年，張德江每次參加港、澳代表團審議時，普遍會談到港澳發展面臨的熱點問題。如2014、2015年張德江在香港團都談到中央支持香港依法推進政治體制改革；在澳門團，張德江2013、2015、2016年都提到「經濟適度多元發展」議題；2014年澳門回歸15周年，強調「增強憂患意識、進取意識，居安思危、謀劃長遠」，「著力解決一些深層次的發展問題」。

今年是「十三五」規劃開局之年，張德江強調香港社會要緊緊圍繞謀發展、保穩定、促和諧，抓住國家實施「十三五」規劃、建設「一帶一路」等重大戰略機遇，實現自身更大的發展；澳門要把國家「十三五」規劃以及中央支持澳門發展的各項政策措施用足用好，探索一條適合澳門特點的經濟適度多元可持續發展之路。

張德江的講話都是針對港澳各自具備的優勢及面臨的情況，以及國家宏觀形勢而作出的。這表明在「一國兩制」基礎上，中央關心、支持港澳的全面發展，不論是經濟民生，還是政治體制改革等。同時，中央希望港澳能抓住機遇，實現自身發展。尤其香港在政改方案被否決後，更要集中精力「謀發展、保穩定、促和諧」。