李克強：加快落後產能淘汰和『僵屍企業』退出

【香港中通社12月3日電】中國政府網3日披露，12月2日，中國國務院總理李克強主持召開經濟工作專家座談會指出，加大政府引導和金融支持，尊重市場規律，推動兼併重組，加快落後產能淘汰和“僵屍企業”退出。

李克強說，當前國內外形勢依然複雜嚴峻，面臨的挑戰風險不可低估，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續用改革的辦法綜合施策，保持經濟平穩發展。

李克強說，明年要實現“十三五”良好開局，必須繼續從供需兩端加大結構性改革力度，以創新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現穩增長和調結構互為支撑、互促共進。

在供給方面，繼續運用好結構性減稅等手段，推動“雙創”和“中國製造2025”、“互聯網+”行動計劃，促進服務業、先進製造業發展，扶持小微企業成長，發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效用，擴大有效供給。

在需求方面，要以更優品質的產品、更加豐富的新業態、更便利的服務，引領和創造消費需求，支持信息、綠色、旅遊等領域新消費發展，在消費升級中釋放需求潛力。積極增加有效投資，更好發揮政府資金對社會資本的帶動作用和放大投資的乘數效應，加快補短板項目建設，支持新型城鎮化、產業升級、重大民生工程等，立足長遠實現投資綜合效益遞增。

李克強強調，提高發展質量和效益，厚植發展優勢，必須著力培育壯大新動能，下定決心提升改造傳統動能。要更大力度加快傳統行業改造升級，選擇部分重點行業，用好技術、安全、環保、能耗等標準，加大政府引導和金融支持，尊重市場規律，推動兼併重組，加快落後產能淘汰和“僵屍企業”退出，促進企業效益和資源配置效率回升。

據央廣網日前披露，目前中國A股市場上，共有266家“僵屍企業”，他們的負債高達1.6萬億元（人民幣，下同）。2012年-2014年三年，這266家公司從資本市場募集資金2500億元，獲得政府補助356億元。

鑒於A股市場的融資功能，很多“僵屍企業”都想方設法避免退市。它們并非靠主業扭虧為盈，而是將政府的補助資金直接轉化成為利潤，或者靠出賣名下土地或固定資產獲得的收益，使報表扭虧。這些都是他們扭虧為盈的“法寶”、保殼的“利器”。

由於A股市場退市制度的不健全，二十多年來，真正宣佈退市的上市公司只有40多家。所以“僵屍企業”發現，自己的“殼資源”不僅能通過重組、併購等賣出好價錢，還可以作為一個題材受到二級市場投機資金的熱炒。

在有9家“僵屍企業”的河南省，其省委機關報《河南日報》2日發表文章認為，清退“僵屍企業”考驗改革魄力。文章指出，“僵屍企業”大多是規模較大的國有企業，處理有難度。大型國企與中央政府、地方政府有關，牽涉衆多的從業者與家庭。不讓“僵屍企業”“啃食”中國經濟，就必須規範政府行為，管住政府的手，防止其大包大攬企業“生老病死”，而這種改革理念的轉變，恰恰是最難的。